各位代表：

现在，我向大会报告县人民检察院2004年工作情况和2005年主要工作任务，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2004年，县人民检察院以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届四中全会和县十三届人大二次会议精神，紧紧围绕全县工作大局，坚持立检为公，执法为民，突出“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，全面正确履行职能，检察工作取得了新的重大进展，为维护社会政治稳定，促进经济发展发挥了积极作用。

一、打击刑事犯罪，维护社会稳定全面到位。全面履行批捕和公诉职能。受理公安机关提请批捕案件60件82人，经审查，决定批准逮捕55件75人，不批准逮捕5件7人。受理公安机关移送审查起诉案件60件79人，审结50件67人，其中提起公诉36件51人，移送市院审查起诉6件7人，决定不起诉8件9人。圆满完成了省检察院交办的，原萍乡市中级人民法院执行庭长肖仕明滥用职权、受贿要案的出庭公诉任务。

全面提高办案质量和效率。坚持把办案质量作为检察工作的生命线，做到证据审查“细”,事实把关“严”,案件定性“准”，办案准确率为100%。适用简易程序和普通程序简化审10件，占30%，集中力量和精力办理重大疑难案件，增强打击效果。加强引导侦查取证工作，提前介入了“5·10”抢劫杀人案等24起案件，出具提供法庭证据意见书18份，列席公安机关讨论案件2次，提出的意见和建议均被采纳。

全面加强社会治安综合治理。一是突出抓好“保平安，迎农运”百日行动。健全了矛盾纠纷排查调处机制，做到排查细致，调查深入，调处到位，把矛盾化解在基层，把问题解决在首办环节，平息“告急访、集体访、老上访户”上访事件11起。对2000年以来的所有涉法上访逐一进行了排查清理，调处平息涉法上访14起。3次派干警50余人次圆满完成了对中央领导的警卫和农运会安全保卫任务，有效维护了农运会期间的安全稳定。二是转变执法作风，消除纠纷隐患，促进社会和谐。以执法的人文关怀增强办案的社会效果，在审查处理交通肇事、轻伤等案件时,一般先召集双方调解好损害赔偿等矛盾纠纷。在查办某企业负责人截留下岗职工春节慰问金问题中，将收缴的资金全部发放给困难群众，得到群众的高度称赞。成功调处了客商企业职工伤害案件引发的矛盾1起、因拖欠农民工工资引发的盗窃案的被告人与老板的债务纠纷1起，成功调处了农村因基层干部贪污、受贿、私分公款等经济问题引发的矛盾纠纷11起，维护了社会政治稳定。

二、查办职务犯罪，惩治预防腐败重点突出。重拳出击，反贪工作创历史新高。立案侦查贪污贿赂案件9件10人(贪污1件1人，受贿7件8人，挪用公款1件1人)，同比增长12.5%，大案6件6人，同比增长20%，查处科级干部3人，为国家挽回经济损失100余万元，是近年来查办案件最多、查办大案和科级干部案件最多、挽回国家经济损失最多的一年。加大追逃工作力度，成功抓获了携税款19万余元，潜逃一年多的原同安国税站协税员张许基。在工作中，一是依靠纪委的协调配合，通过职能优势互补，提高了突破大案和应对复杂局面的能力。二是抓住重点领域，查处突出问题。在交通系统查办受贿窝案5件6人，并重点查处了原商业(交通)局长戴栋材受贿、贪污14万余元一案，戴栋材被法院判刑15年，其妻子也因共同受贿犯罪被依法判处，在全县产生震动效应，有效遏制了公路改造工程中内外勾结，大肆行贿、受贿的行业风气。三是提高执法水平，保证办案质量，增强打击效果。所立案件已向法院起诉7件8人，起诉率达80%，有罪判决率100%，且无一撤案，名列全市前茅。

整顿执法，渎检工作有新作为。一是开展了查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪专项活动。立案侦查非法拘禁婴儿案2件3 人，纠正了侵犯人权的行为，保护了公民人身权利。二是开展了林业执法专项整治。在县委、县政府和县委政法委的统一部署和领导下，由检察长亲自抓，组织强有力的专案组，集中时间、警力和精力，重点查办了滥用职权、以权谋私、执法违法的执法人员和以行贿手段偷逃国家规费的人员，挽回国家经济损失100余万元，有效净化了我县林业执法和林木经营秩序，执法整顿成效显著，全县林业规费收入大幅上升，保护了森林资源的有序利用，促进了县域经济发展和科学发展观的落实。

整体推进，预防工作有新举措。落实了个案预防，针对发案单位存在的问题，发出检察建议8份，帮助整章建制，堵塞漏洞。抓好了系统预防，分析了公路改造工程中贿赂犯罪的特点、原因和预防对策，引起上级和有关部门的重视。加强了宣传教育，向20多个单位和部门印发了3期预防宣传材料，督促抓好《江西省预防职务犯罪条例》规定的预防责任的落实。组织15个预防网络单位的400多名干部，参加了全省预防职务犯罪知识竞赛。在县委党校建立了预防教育基地，把预防知识纳入干部教育培训的基本内容，并派员在全县3期科级领导干部普法培训班上授课，受教育的科级领导干部达600余人。

三、加强诉讼监督，维护公平正义尽职尽责。立案监督方面，监督公安机关立案5件、撤案1件，监督本院自侦部门立案2件，逮捕7件7人，已起诉3件3人，法院均作了有罪判决。开展了制售假冒伪劣产品等立案监督专项行动，结合实际，把打击假冒伪劣农资犯罪，保护农民合法权益作为工作重点，走访了工商、质监等行政执法部门，了解行政案件查处情况，促进了严格监管和严格执法。侦查监督方面，通过审查案件，对证据不足的7名犯罪嫌疑人作出了不批捕决定，追捕漏犯5人，发挥了纠错防漏作用。加强了侦查活动的监督，发出《纠正违法通知书》16份，保障了侦查活动的依法进行。审判监督方面，对唐细英伙同戴栋材共同受贿被判处缓刑一案,以量刑畸轻为由向市中级法院依法提出了抗诉。监所检察方面，按照公安部和高检院的统一部署，与县看守所联合开展了以“加强监管执法，加强法律监督，保障刑事诉讼顺利进行，保障在押人员合法权益” 为主要内容的“双加强、双保障”示范单位创建活动，独创性地向在押人员推出了权利告知卡、义务告知卡、征询意见卡、示情卡、便民联系卡等“五卡”制度，全方位推行人性化文明监管，经验做法由省、市两级检察院转发推广。配合看守所进行安全检查28次，提出建议13件，确保了监所安全。加强了各诉讼环节的羁押期限监督，杜绝了超期羁押。监督纠正违反规定不交付执行4人次。对2002年以来的9件减刑、假释、保外就医案件进行了专项检查。

民行检察方面，为国有企业向法院支持民事起诉12件，金额达100余万元，维护了国有资产安全。与县人民法院协商制定了《办理支持起诉案件操作规则》，使该项工作走向了规范化轨道。

控申检察方面，加强了举报宣传，受理来信来访136件，进一步落实了首办责任制，开通了网上举报信箱，切实解决告状难的问题，接待室被省检察院评为“全省文明接待室”。对本院2003年以来的不起诉案件全部进行了复查。立案审查不服逮捕、不服法院判决等申诉案件4件，刑事赔偿案件1件，经审查，均做出了驳回申诉和不予赔偿的决定，并全部说服息诉。

其他基础工作同步协调发展。一是加强了检察技术服务功能。利用各种技术手段，为办案提供现场勘查、物证照相、证据录相和文证审查等服务131件次，办理保险理赔案件20件，挽回经济损失20余万元。二是加强了信息化等基础建设。在互联网上开通了“宜丰检察—法鼎网”，架起了联系社会各界、宣传检察工作的便捷通道。驻所检察室与县看守所进行了计算机联网，实现了信息资源共享。技侦大楼建设项目进展顺利，筹集资金200余万元，完成了土地征用和大楼建设图纸设计工作，并争取到国债资金100万元，为开工建设奠定了基础。

四、推进队伍建设，提高执法能力成效明显 推出了两项检察改革。一是在全省率先建立了基层检察信息员队伍。报告县委政法委，提请县委常委会研究决定，在全县15个乡、镇(场)设立检察信息员，负责帮助收集辖区内涉及检察工作的具体意见、建议、不稳定因素和案件线索等，并反馈有关处理情况，协助、配合检察官在其辖区履行职务，开展基层检察宣传和职务犯罪预防工作。同时，明确了有关工作纪律和要求。从而，有效延伸了检察工作的触角，畅通了检察信息渠道，架起了联系基层组织和群众的桥梁。二是试行了案件公开听证审查制度。对申诉案件，以举行公开听证会的方式，邀请县人大政法办、政协委员、原办案单位、原案件承办人、律师等作为听证员，经当事人当场陈述申诉理由，原办案人展示相关证据、阐述原决定的事实和法律依据，双方质证和答辩后，由听证员进行评议、表决，形成处理决定。通过执法活动的“阳光”操作，有效增强了执法公信力，平息了一些老上访户的涉法上访。

实施了素质强检工程。进一步深化创建“学习型检察院”活动。一是舍得投入，挤出经费，强化素质教育和滴窦寄芘嘌怠Ｓ?人取得法律本科学历，法律本科学历比例超过60%。6人取得全国计算机等级证书，全院干警计算机等级考试通过率达30%。7人取得汽车驾驶证，30余人参加了高检、省、市等各级政治理论和业务培训。二是开展岗位大练兵。组织召开检察理论研讨会、公诉人辩论对抗赛各1次，参加全市公诉人、律师辩论对抗赛2人次，组织观摩公诉庭审6次。成立了宜丰县检察官协会，参加全县政法系统法律知识竞赛荣获第1名。全院干警在国家级等刊物发表调研文章40余篇，调研工作恢复了在全市检察机关的优势地位。三是开展“带警育才、岗位成才”活动。8名党组成员、8名科长分别与8名年轻干警“二对一”结成对子，有针对性地确定培养方向，在办案实践中进行传、帮、带，快速提高他们突破案件、侦查审讯、出庭公诉和调查研究等主要业务技能，努力培养新的业务骨干，为检察工作储备好后备人才。

推进了廉政勤政建设。推行了院领导自觉接受监督公开承诺制，落实了党风廉政建设三级领导责任制。对2001年以来办案扣押、冻结款物，及有无违法插手经济纠纷问题进行了专项检查。强化了“八小时以外”的监督和重大案件跟踪监督与回访考察，严密了执法执纪监督网络，实现了年内无违法违纪、无办案安全事故的“两个零”指标，保持了检察院重建20多年来无干警违法违纪的记录。落实思想政治工作“一岗双责”责任制，落实从严治检、从优待警的各项措施，使整个队伍始终保持高昂的斗志，为全年检察工作能够攻坚克难，战之则胜提供了坚强的组织保证。一年来，反贪、侦查监督、控申、调研等八项工作进入全市检察机关先进行列，反贪局长熊建军同志被评为全县“十佳青年”。

各位代表，回顾过去的一年，我们紧紧依靠县委的正确领导，准确把握检察工作的正确方向，有序推进检察改革；紧紧依靠县人大及其常委会的监督和支持，及时汇报检察工作的重大部署、重大案件和实际困难，及时办结、答复交办案件，邀请人大代表指导、观摩办案，虚心接受评议，改进执法；紧紧依靠县政府的大力支持，解决办案经费和技侦大楼建设等实际困难；紧紧依靠县政协的民主、人大代表和政协委员的意见和建议，切实改进工作。这些都是我们做好检察工作的根本保证和不竭动力。在此，我向重视、关心和支持检察工作的各套班子、各位领导、人大代表、政协委员和各界人士表示衷心的感谢！

我们的工作取得了一定成绩，但也存在一些困难和不足：一是各项业务工作的发展不够平衡；二是警力不足的矛盾没有完全得到解决；三是高、精、尖的全能型业务人才的培养亟待加强；四是技侦大楼建设资金困难的压力特别大。对此，我们将通过自身的努力和各方的支持，妥善加以解决。

2005年，县人民检察院要深入贯彻党的十六大、十六届四中全会和本次县人大会议精神，牢固树立科学发展观和正确执法观，紧紧围绕改革发展稳定大局和强化法律监督，维护公平正义的工作主题，进一步求真务实，推动执法规范化、队伍专业化和管理科学化，充分履行检察职能，努力开创工作新局面，为构建和谐平安宜丰发挥法律服务和法治保障作用。

一、全面推进法律监督能力建设，努力提高执法水平和战斗力。一要提高服务大局能力。紧扣“第一要务”，找准检察工作服务中心工作的结合部、着力点和方向盘，积极营造和谐稳定、安商富民的发展环境。二要提高依法履职能力。加强领导班子建设，落实检察工作的科学发展观，全面提高领导班子谋划全局，开拓创新的能力；打击预防各类犯罪，维护社会稳定和促进廉政建设的能力；化解矛盾纠纷，促进社会和谐的能力；敢于监督，善于监督，促进司法公正的能力；强化自身监督制约，严格、公正、文明执法的能力。进一步改善和优化检察队伍的素质结构。三要进一步完善检察信息员制度，充分发挥该项制度对检察工作的促进作用。

二、全面推进各项法律监督，为促进全县改革发展稳定服务一要保持“严打”高压态势，维护社会稳定。重点从重从快打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪及有组织犯罪，突出打击“两抢一盗”等侵财型犯罪，增强群众安全感。积极参加社会治安防控体系建设和平安建设工作，落实综合治理措施。二要大力查办和预防职务犯罪，深入推进反腐败斗争。深入重点领域，集中力量查办大案，重点查办发生在党政机关和领导干部中的职务犯罪案件；国家机关工作人员利用职权非法拘禁、刑讯逼供等侵犯人权的犯罪案件和滥用职权、玩忽职守造成重大损失的犯罪案件；以及其他人民群众反映强烈的犯罪案件。加强预防对策研究和指导，深入开展个案预防、专项预防和系统预防，努力从源头上预防和减少职务犯罪。三要强化诉讼监督，维护司法公正和司法权威。着重防止和纠正有案不立、漏捕、漏诉、量刑畸轻畸重、其他裁判不公和刑罚执行不当等问题，同时，做好正确裁判的说服息诉工作。

三、全面推进技侦大楼建设，为实现科技强检提供基础保障凝聚和发扬“坚韧不拔，不畏艰难；开拓创新，勇创一流”的宜丰检察精神，艰苦奋斗、勤俭建院，集中财力加快技侦大楼建设步伐。通过继续争资等渠道，筹措资金，实现大楼的全面开工建设，加强工程质量管理和国债资金的使用监督，确保工程进度，争取尽早建成和投入使用。

四、坚持党的领导，自觉接受人大监督，保证检察工作健康发展进一步增强党的观念和大局观念，与党中央和县委保持高度一致，保持检察工作的正确方向，依靠县委的领导和支持，优化执法环境，解决实际问题和困难。进一步增强接受人大监督的意识，认真向人大及其常委会报告工作，坚决执行有关决议，完善和规范同代表的联系工作，认真听取意见和建议，及时办理和答复转办的案件，不断加强和改进检察工作。

各位代表，在新的一年里，县人民检察院要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，开拓进取，扎实工作，为推进依法治县，全面建设和谐平安宜丰作出新的贡献。